0.案例引读

-农民合作社“活起来”的条件是什么？

-农民合作社如何用好政社合作的价值倍增效益？

1.项目概况

为了帮助云南省保山市施甸县太平镇15个深度贫困村的2000户贫困农户实现增收脱贫，自觉践行循环农业生产，改善公共环境卫生，保护生态环境，提高健康生活水平，香港小母牛 于2018年4月至2021年12月，开展了“香港小母牛云南施甸养牛产业扶贫项目。该项目共投入扶贫资金1615.2153万元，其中香港小母牛投入1015.2153万元，施甸县政府投入600万元（用于支持农户养牛产业发展），为期四年（本项目的项目周期为2018年4月—2021年12月），效果明显：香港小母牛帮助农户引进优质肉牛品种，提供养殖技术服务，增加了农户个体经济收益。当个体受益增加后，村民有了扩大规模的需求，香港小母牛便帮助农户成立合作社，通过集体发展的方式，在提升个体收入的同时也壮大了集体经济。

2.案例价值

虽然农民合作社是实现小农户与大市场有效衔接的重要渠道，但绝大多数都是名存实亡，处于休眠或半休眠状态，其直接原因便是农民不愿参与或参与后与合作社发生冲突。不过，在香港小母牛云南项目培育的合作社中，却呈现另外一派生机勃勃的景象：农民不仅积极参与，而且合作顺畅，当地农户年人均纯收入从2017年的8583元增至2020年的11555元，施甸县太平镇（18个行政村，其中15个为深度贫困村）2020年顺利实现整镇脱贫摘帽。香港小母牛是如何做到的？下面几个要点揭示了其中的原因：

第一，要让农民合作社“活起来”，必须具备两个关键条件：一是合作社从一开始就必须有增加农户个体收益的能力，其中的关键不仅包括产业营收计划确实有增收空间，而且要让农户自己决定、承担主体责任地位。二是农户参与合作社一定要比不参与获得更多的经济收益，否则农户更愿意选择自主经营。

第二，政社合作的价值倍增效益可对合作社的发展产生重要推动作用。这里强调政社合作，并非因为“政治正确”，而是因为政府、社会和当地农户都拥有各自独特的优势资源，将他们整合到一起将产生“1+1>2”的效果，大大提升合作社发展的效率和效力。

第三，经济目标实现后，合作社还可以适时将社会目标作为自己的衍生功能，比如社区志愿服务、邻里矛盾化解、社区环境改善等。

3.案例形成

案例关联机构：香港小母牛北京代表处

案例关联项目：香港小母牛云南施甸养牛产业扶贫项目

案例首轮作者：高亚惠/安琪

案例写作支持：赵小平