0.案例引读

-农村集体事务该如何实现真正的参与？

1.项目概况

成都市天府新区老龙村正处于乡村振兴快速发展阶段，拆迁安置工作成为发展过程中的一项重要工作，关乎村民的切身利益。因而关于拆迁安置的纠纷调解需求较大。

该项目由部分村民组成金牌调解员队伍，把政策解读送到每一户村民家中，使得拆迁补偿工作顺利推进，同时保障了村民的充分知情权，实现了实质参与。其具体产出是：

一是孵化培育了1支村民纠纷调解自组织，依托老龙村现有的10个村民小组组长、25个村民小社院委培育老龙村“金牌调解员”志愿服务队伍，以拆迁安置纠纷调解为服务核心，逐步辐射更加多元的纠纷调解服务，协力调解村民“小纠纷”、促进老龙村“大和谐”。

二是推动老龙村共治，采用“3+N（“三工联动+N类纠纷调解”）的工作模式，在拆迁安置纠纷调解的同时，将“老龙村金牌调解员”打造成老龙村的一张共治名片。

2.案例价值

征地补偿历来是引发村庄冲突的爆点事件，不仅其本身是一个冲突频发的场域，而且如果该事件处理得不好，会引发一连串对抗、上访等严重后遗症。这样的情形同样也适用整体情况来看，多数的村庄和社区通常不能很好地解决该问题。

本案例提供了一份能有效解决问题的答案，并且其中呈现的关键做法与国际上倡导的参与原则相一致。我们暂且将其归纳为“半步化参与”。这“半步”的核心是，村民实现对涉及自身利益的补偿分配方案充分知情与执行公正性的认可，它的载体是一份独特的、系统化的调解制度。借助于调解队的工作，村民实际上参与到对征地方案执行的公正性之中，让这一切在阳光下顺利地完成，虽然半步，但已足够有效。

同时我们也要看到，这样的参与只完成了半步，还剩下后半步，那就是对整个方案的合理性、全局性、再加上执行公正性的认可，这通常需要议事协商来完成。

3.案例形成

案例关联机构：成都天府新区志愿者协会

案例关联项目：老龙村“金牌调解员”IP打造计划

案例首轮作者：许馨予

案例写作支持：陶传进